建设项目行政审批各参与方工作职责一览表

阶段	序号	工作内容及成果	编制	审核	确认	申报	核准/审批/备案	流程
决策阶段	1	项目建议书	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	投资主管部门
	2	项目选址意见书	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	城市规划行政主管部门	1完成后开始
	3	环境影响评价报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	环境保护行政主管部门	1完成后开始
	4	节能评估报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	管理节能行政主管部门	1完成后开始
	5	可行性研究报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	投资主管部门	4完成后开始
	6	建设用地规划许可证	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	城市规划行政主管部门	1,2,4,5完成后开始
设计阶段	7	初步设计	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门
	8	工程概算	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	投资主管部门/财政部门	7完成后开始
	9	施工图设计	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门	7,8完成后开始
	10	建设工程规划许可证	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	城市规划行政主管部门	9完成后开始
发承包阶段	11	政府投资工程建设项目招标	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门
发承包阶段	12	政府投资工程建设项目招标方案	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	投资主管部门	11完成后开始
实施阶段	13	建筑工程施工许可证	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门	3,12完成后开始
	14	建设工程施工合同	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门	13完成后开始
	15	建设工程质量监督文件	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门	13完成后开始
	16	建设工程安全监督文件	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门	13完成后开始
竣工阶段	17	建没工程竣工验收报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	建设行政主管部门
运营阶段	18	项目后评价报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人	投资人/全过程工程咨询单位	投资主管部门
运营阶段	19	项目绩效评价报告	专业咨询工程师	总咨询师	投资人/预算部门	投资人/全过程工程咨询单位	财政部门

注：
1.         投资主管部门：国务院投资主管部门是指国家发展改革委;省级政府投资主管部门;地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委(计委)和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委(经委)具有核准权限的国务院有关行业主管部门。
2.         城市规划行政主管部门：国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作。县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
3.         建设行政主管部门：国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理;国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理;县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。
4.         环境保护行政主管部门：国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对資源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。
5.         管理节能工作的部门：国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务院管理节能工作的部门的指导。县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。
6.         财政部门：国务院下设的财政部;地方各级政府所设的各省、自治区、直辖市财政厅(局);各行政公署财政处;各县(市)自治州、自治县、市辖区财政局;以及各乡、镇财政所。
7.         预算部门：预算部门(单位)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
各地关于基本建设行政审批流程可能在细节上有所不同，但大体上按照类似的程序进行。详细的流程可以参考各地的网站。

项目总控计划计划模板（一般房建）

任务名称	工期（天）
项目建设总进度计划一、项目立项
二、前期咨询
1、建设用地使用权（出让、转让、划拨等）批准文件
2、建设工程占地或者征收、征用林地审核审批
3、环境影响评价编制、评审
4、环境影响评价报批
5、建设工程水土保持方案编制、评审
6、建设项目水土保持方案报批
7、建设项目防洪评价报告编制、评审
8、建设项目防洪评价报告报批
9、建设项目社会稳定风险评估编制、评审
10、建设项目社会稳定风险评估备案
11、建设项目节能评估报告编制、评审
12、建设项目节能评估报告报批
13、建设项目地质灾害危险性评估报告编制、评审
14、建设项目地质灾害危险性评估报告报批
15、建设项目地震安全性评估报告编制、评审
16、建设项目交通影响评价编制、评审
17、建设项目文物调查（察）工作报告
18、建设项目项目安全评估
三、工程勘察
1、初步勘察
2、详细勘察
3、详细勘察成果审查（与施工图设计审查一起）
四、工程设计
1、建设场地勘测放线成果
2、文物调查
3、规划设计条件报批
4、用地红线图报批
5、《建设用地规划许可证》报批
6、设计方案编制、报批
6.1方案设计文件编制后汇报业主
6.2修改业主意见后方案报专家会
6.3专家会评审
6.4修改专家会意见后方案报规委会
6.5修改规委会意见后提交办工规证方案文件
7、初步设计编制及审批
7.1建结水暖电初步设计
7.2景观初步设计
7.3装修初步设计
7.4专用设备(厨房设备、实验室设备等）初步设
7.5校园文化初步设计
7.6节能绿建初步设计
7.7抗震审查资料编制
7.8人防初步设计
7.9装配式初步设计
7.10概算编制
7.11初步设计审查
7.12抗震专项审查
7.13修改初设审查意见提交办理初设批复
7.14设计概算报批
8、《建设工程规划许可证》报批
9、国有土地使用权证
10、施工图设计
8.1施工图设计（含各专项设计）
8.2施工图设计审查
8.3特殊建设工程消防设计审查
8.4人防专项审查
8.5建设项目安全“三同时”审查
8.6修改施工图审查意见后提交施工图合格图纸
8.7防雷装置设计审核
11、清单及控制价编制
12、财政评审
五、场地准备及三通一平
1、临时施工用水、电申请接入
2、场地平整
六、总承包招采（含设备、二次装修、总平绿化）
七、建设工程施工许可证
1、建设工程质量、安全监督备案
2、城镇污水排入排水官网许可
3、报建费核缴 4、施工许可证
5、建设项目验线规划管理
八、工程施工
1、建筑工程
2、安装工程
3、二次装修
4、总平附属设施及景观绿化 5、建设工程永久用水、电、气、通讯等申请、安装
6、施工过程造价控制
九、竣工验收
1、单位工程验收
2、联合验收
2.1消防验收
2.2规划验收
2.3人防工程验收
2.4建设工程竣工规划土地核实“多验合一 ”
2.5环境保护设施竣工验收
2.6建设项目安全设施竣工验收
2.7防雷装置竣工验收
2.8建设工程档案验收
2.9竣工验收备案
十、配套设施设备采购、安装
1、比选、招标确定厂商
2、设施设备安装
3、试运行
十一、交付
十二、物业入驻、使用前准备工作
十三、投入使用
十四、质量缺陷责任期服务
十五、竣工结算
1、竣工结算编制
2、竣工结算审计 3、竣工结算备案
十六、财务决算审计
十七、不动产权证
十八、项目后评价
1、项目目标、效益、影响、持续性评价
2、项目资产评估

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